【导读】2014年3月5日上午9时,十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。李克强总理在介绍2014年重点工作时指出,要抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。习近平总书记在去年提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想,对我国未来发展具有深远影响和重大意义。中央也已经出台了一系列加快甘肃、新疆等省区发展的政策、措施,西北各省区也各自制定了一系列推动省区内经济社会发展的规划。“丝绸之路经济带”的提出引起各省广泛关注,本期专题就带您一同深入了解“丝绸之路经济带”的内涵、对于各地城市长远发展的影响以及各方专家的观点和建言。

关键词解读:关于“丝绸之路经济带”你需要了解这些

  [什么是“丝绸之路经济带”] 丝绸之路经济带是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域,其中经济带是指经济地理学范畴。经济带发展需要依托一定的交通运输干线,并以其为发展轴,以轴上经济发达的一个和几个大城市作为核心,发挥经济集聚和辐射功能,联结带动周围不同等级规模城市的经济发展,由此形成点状密集、面状辐射、线状延伸的生产、贸易、流通一体化的带状经济区域。丝绸之路经济带大致包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区,西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。2013年由中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出。新丝绸之路经济带,东边牵着亚太经济圈,西边系着发达的欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。丝绸之路经济带地域辽阔,有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和宝贵的旅游资源,被称为21世纪的战略能源和资源基地,但该区域交通不够便利,自然环境较差,经济发展水平却与两端的经济圈存在巨大落差,整个区域存在“两边高,中间低”的现象。这一地区资源丰富,建设丝绸之路经济带,将对世界经济产生重要影响。

  [丝绸之路经济带-两条主线路穿过中国] 国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想,党的十八届三中全会进一步指出要推进“丝绸之路经济带”建设,形成全方位开放新格局;近日中央经济工作会议再次提出推进丝绸之路经济带建设。据了解,目前相关部门正在抓紧制定“丝绸之路经济带”战略规划,初步形成的思路是,在空间走向上以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线;国内区域范围目前包括西北五省、重庆、四川、内蒙古和新疆建设兵团,还将扩展到其他省区。东边牵着亚太经济圈,西边连着发达的欧洲经济圈,丝绸之路经济带将实现多赢,很有可能成中国新的经济增长极,而丝绸之路经济带的建设,也将为西部建设带来巨大的发展。

  [中国推“丝绸之路经济带”的几个重要原因] 第一、我国当前的发展需要兼顾地区平衡,并着力开拓新的经济增长点。复兴丝绸之路能带动经济实力较为薄弱的西部地区,有望形成新的开放前沿。第二、通过建设“丝绸之路经济带”为中国营造良好的周边政治、国防、民族环境。第三、可以推进区域之间包括基础设施在内的各种互联互通,有利于推进区域合作水平。第四、有利于消化中国严重过剩的各种产能。第五、有利于构筑以开放促中国西部大开发,促中国东部再改革的新的倒逼格局。

“丝绸之路经济带”对城市的影响:潜力城市群将加速升级

  [地区板块成震撼性的主题投资热点] 建设“丝绸之路经济带”,陆上通道重新成为连接中国与欧洲的重要通道,那么,内陆在全球经济中的地位会上升,全球经济格局将随之改变,开创内陆和沿海共同发展、更加平衡的新局面。回归到A股市场上 “丝绸之路经济带”让内陆成开放新前沿,相关概念股有望成为下一个具有震撼性的主题投资热点。而在丝绸之路经济带概念股的布局上,分析人士建议重点关注丝绸之路上经过的新疆和陕西,其次是甘肃等地区板块。新疆板块:坐拥中国六分之一陆地面积的新疆,是通往中亚的窗口,是丝绸之路的必经之路,战略地位的提升会使相关上市公司受益。陕西板块:位于古丝绸之路的起点,一旦该经济带建设推进,对基础设施建设的需求和国际间人员的往来将倍增,同时文化旅游方面的股票亦被市场看好。甘肃板块:由于丝绸之路途经金城郡(今兰州)、玉门关(敦煌)等地,甘肃省亦有望从丝绸之路经济带之中获益。

  [铸就升级版西部大开发 10大城市群雏形已现] 论及“两横三纵”城市化战略格局中哪一块最能引发市场遐想,广袤的“大西北”无疑最为亮眼。这里拥有占全国1/3的国土面积,且在近年来“西部大开发”战略的推进下,西部地区未来城镇化的发展潜力备受业内人士推崇。随着丝绸之路经济带这一全新理念的提出,相对偏远的西部地区在升级版“西部大开发”战略的推动下,一批潜在城市群将加速升级。未来有产业特色支撑的城市群将在“两横三纵”城市化战略下提速发展。同时伴随中央城镇化工作会议拟定的一系列政策的加紧落实,以及新丝绸之路经济带这一全新理念的提出,市场分析人士认为,西部城市群崛起将激活“西部大开发”战略升级版,未来5000亿元的投资盛宴将串起丝绸之路经济带的巨大潜力。国家发展和改革委员会西部开发司司长秦玉才表示,西部地区城镇化水平提升空间大,按照近年来城镇化率年均提高1.5个百分点计算,每年有500多万人转为城镇居民,至少释放5000亿元的消费需求

地方博弈四起:各地争抢丝绸之路和海上丝绸之路建设机遇

  [各地对于丝绸之路表现了极大的兴趣] 据21世纪经济报道报道,继国家召开丝绸之路经济和海上丝绸之路建设座谈会后,各地对于丝绸之路表现了极大的兴趣。对丝绸之路经济带感兴趣的还有河南、山西、山东、湖南等地。河南、山西、山东、湖北的2014年省政府报告对于丝绸之路经济带都有描述。陕西社科院学术委副主任张宝通指出,丝绸之路经济带参加的省市越多越好,河南作为古丝绸之路的一段时期的起点,应该加入;湖北武汉也开通了到欧洲的货运列车,参与丝绸之路建设,也说得过去;甚至湖南湘西作为重庆的辐射范围,也可以加入进来。

  [河南等多地“抢滩”丝路经济带] 原本不是中国古代“丝绸之路”起点的河南郑州,正以郑欧班列为突破口,努力成为“丝绸之路经济带”上重要的物流枢纽城市。而作为古代丝路的起点之一,西安则在丝绸之路经济带提出后不久,联合欧亚9国十几个城市共同签署《共建丝绸之路经济带西安宣言》。之后,西安市发改委主任雷英杰又提出,将通过谋划丝绸之路经济带自贸区,将西安建设成为丝绸之路经济带自贸区中心城市。西安所在的陕西省则希望,通过上海自贸区,在陕西省积极打造空中、陆路、信息三条丝绸之路,进而将该省建设成为丝绸之路经济带的先行区。甘肃反应同样迅速。甘肃省委书记王三运在当地调研时说,甘肃应充分发挥好甘肃是古丝绸之路咽喉要道和商埠重地的影响,切实用好华夏文明传承创新区国家级战略平台,深度挖掘文物古迹众多和文化底蕴深厚的优势,努力打造丝绸之路经济带的黄金段。之后,新疆维吾尔自治区党委书记张春贤也在一次会议上提出,要努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心,切实当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵,将新疆建设成为丝绸之路经济带上的核心区。

各界专家畅“谈丝绸之路经济带”:紧抓机遇谋新格局

  [国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏:丝绸之路经济带现新起点] 陕西西咸新区的获批,将助力丝绸之路经济带的发展。西咸新区的升格,意味着国家向西开放力度在加大,建设丝绸之路经济带的方向不会变。陆地丝绸之路的主导者和桥头堡,最有可能花落西安。西安在西北区域中综合老大的地位当之无愧,不论政治、文化、经济都是这两大区域的中心城市;之二是新的丝绸之路构筑的是立体互联互通,包括航空,信息高路、高速铁路等, 在立体综合交通枢纽方面西安的优势也很明显;之三是新丝绸之路经济带必定是升级版,必定更重视服务贸易,故只有足够人口和经济规模的中心城市才能够构筑出服务业交流的平台。而此次获批的西咸新区正是古丝绸之路的起点,西咸新区的定位将是建设丝绸之路经济带的新起点。陕西西咸新区的获批,将成为关中城市群发展增长的新动力和新抓手。《批复》指出:“西咸新区要着力建设丝绸之路经济带重要支点,着力统筹科技资源,着力发展高新技术产业,着力健全城乡发展一体化体制机制,着力保护生态环境和历史文化,着力创新体制机制,努力把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。”西咸新区和贵安新区作为新一届国务院履职以来,第一次批准的国家级新区,这表明新型城镇化以城市群为主体形态,城市群建设需要有抓手为支撑。西咸新区作为一个重要的抓手和支点,能够推进关天经济区规划的关中城市群、大西安目标的实现。建好西咸新区,西安、咸阳就能一体化推进,西安建设国际化大都市的进程就会加快。而关中城市群是国家推动的重点建设城市群,西咸新区创新城市发展的方式,有利于推动关中城市群核心区建设,可以形成大城市、中等城市、田园城市交互的合理布局。但是,目前新区面临跨区划的问题,需加强组织协调及强化新区领导力和执行力。此次西咸和贵安新区都是跨行政区划的,一个是跨西安和咸阳,一个是跨安顺和贵阳,在新区发展运行中需要加强领导机构设立,从而推动工作的协调性和落地,才能将许多发展蓝图变成实际,也才能将西咸新区的规划实现更好的效果,从而助力新丝绸之路经济带的发展,使得陕西关中城市群成为新丝绸之路经济带的新起点。

  [全国人大代表徐明正:告别浅层次竞争 全方位设计 无障碍合作] 同样是“抱团”发展的理念,全国人大代表徐明正建议,编修涉及我国九省市区的“丝绸之路旅游区总体规划”,改变目前丝绸之路旅游区浅层次产品的竞争状态,全方位加强区域互动无障碍合作,进而向国际丝绸之路延伸。“有必要在国家层面或与沿线地区成立丝绸之路文化研究院,在战略、规划、传播、项目、对接等方面,全方位设计出文化传播方略和实施办法。”全国人大代表孙维建议,在明确丝路文化、丝路精神的理念和定位的基础上,策划包装形式多样的传播团队,如校际间体育竞技、特色饮食文化节、团体包机旅游等。

  [省政府参事、省发改委经济研究所所长郑泰森:“丝绸之路经济带”带动河南融入全球价值链] “我们要用开放的眼光来看"丝绸之路经济带",它不仅仅有交通干线意义,实际上是带动我们融入全球价值链,融入全球市场的一个大战略。”2月27日,省政府参事、省发改委经济研究所所长郑泰森表示。去年底,郑泰森开始研究“丝绸之路经济带”。“丝绸之路经济带”这一战略构想涉及30亿人口的新兴大市场,直接涉及中国、俄罗斯、德国等8个国家,同时还将辐射4个中亚其他国家。“它是中国面对新的贸易保护主义实施的战略突围策略,更是中央推出新一轮全方位开放格局的重大举措,是打造中国经济升级版的一个现实考量。”在“丝绸之路经济带”中,河南处于什么地位?研究中,郑泰森发现,不管是古代还是现代,河南都是“丝绸之路经济带”非常重要的一员。丝绸之路的发展一直延续到北宋,开封的贸易量非常庞大。所以丝绸之路的起点不仅仅是洛阳,也在开封,这是一个客观存在。郑泰森认为,河南成为“丝绸之路经济带”桥头堡基础良好。郑州航空港经济综合实验区已架起郑州到欧洲的空中货运桥梁。今后还要开通客运通道,高铁今年年底有望通到新疆。去年新郑综合保税区在全国34个综合保税区排名第二,客运1314万人次,货运25.57万吨,全货运航线中部最多。“立体交通”优势明显。郑泰森说,郑欧国际班列的意义非常重要。郑欧国际班列从去年年底进入常态化,中国中部到欧洲铁路货运集疏中心的地位初步建立。目前货源已经涵盖了中国的17个省市,基本上形成了一个稳定的珠三角、长三角、环渤海经济区和东北老工业基地的基础货源地,未来还要涵盖日韩等国家和中国港澳地区。郑泰森分析,从新的交通战略通道来看,河南可以说是这条通道上最大的区域经济体。我省还有良好的对外开放格局,有两个国家一类口岸,有两个海关特殊的监管区域,特别是新郑综合保税区,成为我省对外开放的重要支撑。

  [新疆自治区经信委总经济师彭季:丝绸之路经济带首先是一个“经济带”概念] 新疆自治区经信委总经济师彭季在不久前举行的“丝绸之路经济带城市合作发展论坛”上这样解读丝绸之路经济带,认为其首先是一个“经济带”概念,基本内涵包括“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”,其中道路联通是基础,贸易畅通是本质内容。丝绸之路经济带战略构想的提出,为我国中西部省区的机电产品、特色农产品、特色食品等货物向西出口创造了难得的机遇。

  [国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成:“新丝绸之路经济带”体现的是经济带上各城市集中协调发展的思路] 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示,“新丝绸之路经济带”体现的是经济带上各城市集中协调发展的思路,是把西部大开发放在对外开放的大背景下,向西开放,西部地区的优势才能体现出来。