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广东经济"新常态"下 创新驱动是发展的核心战略

2015年03月10日10:34
来源:广州日报

  广东把创新驱动发展作为核心战略 推动经济结构调整产业转型升级

  习近平总书记参加广东团审议一年来

  爬坡迈坎、敢于改革,广东是有传统的。党的十八大后,我首次到地方考察调研就选择广东,就是要在改革开放得风气之先的地方,回顾30多年历程,进一步宣示把改革开放继续向前推进的决心。希望广东继续在全面深化改革中走在前列。

  广东是经济大省,不仅地区生产总值要支撑全国,结构调整也要支撑全国,必须在推动经济结构战略性调整上走在前列,当好创新驱动发展的排头兵。

  ——习近平总书记

  一年前,习近平总书记在全国"两会"期间参加广东代表团审议时提出,广东是经济大省,不仅地区生产总值要支撑全国,结构调整也要支撑全国,必须在推动经济结构战略性调整上走在前列,当好创新驱动发展的排头兵。总书记要求广东充分发挥创新驱动作用,走绿色发展之路,努力实现"凤凰涅槃"。

  一年来,总书记的殷殷期盼和精准定位在南粤大地上成为发展的内生动力,"创新驱动发展"上升为广东经济发展的"核心战略"和"总抓手",撑起了广东的地区生产总值和结构调整。

  一年过去了,广东交出了经济"新常态"下的一份靓丽成绩单:人均GDP首次突破1万美元,来源于广东的财政总收入1.9万亿元,增长12.5%;完成固定资产投资2.59万亿元,增长15.9%……耀眼数据背后隐含着更深刻的变化——产业转型升级步伐加快,经济结构调整持续优化,对内对外开放进一步扩大,城乡区域协调发展不断增强,生态文明建设取得新成效。

  创新驱动推动广东"凤凰涅槃"

  广东是经济大省,不仅地区生产总值要支撑全国,结构调整也要支撑全国,必须在推动经济结构战略性调整上走在前列,当好创新驱动发展的排头兵。这是习近平总书记对广东提出的要求,也是广东在新一轮发展的路线图。

  2015年新年伊始,改革再添新翼:创新驱动发展战略上升为广东经济发展的"核心战略"和"总抓手"。在今年1月广东省委十一届四次全会上,省委书记胡春华强调,广东要继续走在全国前列,就要大力实施创新驱动发展战略,推动产业转型升级和"凤凰涅槃"。2月7日在与省政协各界别委员代表座谈时,胡春华又专门就创新驱动发展战略作出详细阐述,提出把"创新驱动发展"摆在经济工作的首要位置,作为"核心战略"和"总抓手"。

  在2月9日开幕的广东省第十二届人民代表大会第三次会议上,省长朱小丹在政府工作报告中提出,大力实施创新驱动发展战略,不断增强核心竞争力,努力当好全国"创新驱动发展"的排头兵。

  "创新驱动发展"无疑成为广东经济"新常态"下的最热名词。

  创新首先从内部机制体制改革上掀起热潮,广东省委、省政府认真贯彻落实中央全面深化改革的决策部署,并以"走在前列"为要求统领全面深化改革各项工作,将改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节,在全省营造出浓厚的改革氛围。

  一年来,全省出台了30多份重要改革文件,中央2014年改革工作要点涉及地方的179项改革任务已布置开展176项,全省重点改革任务全面推进;中央有关部门在广东省安排的52项改革试点全部启动,其中4项已顺利完成;行政审批、司法体制、国有企业、投资便利化和财税金融等领域一批重要改革取得实质性进展,商事登记制度改革基本完成。

  产业创新人均GDP突破1万美元

  广东地区生产总值已连续20多年位居全国各省份第一,是全国经济第一大省。过去一年,广东按照习近平总书记的要求,以更大的决心、更加有力的举措推进经济结构调整和产业转型升级,推动调结构转方式取得了明显的成效。广东进入了发展的新阶段"创新驱动发展"。

  2014年,广东人均GDP首次突破1万美元, 地区生产总值突破6.7万亿元。这意味着,广东已经跨越了"中等收入陷阱",经济社会整体发展达到中等发达国家水平。

  这样的成绩在经济下行的环境下得来不易。2014年,全球金融起伏动荡,广东进出口贸易举步维艰。作为外贸大省,广东稳定外贸措施没有把重心放在政策照顾上,而是更注重引导产业转型和创新。广东全年进出口总额仍维持在1万亿美元之上,其中出口转负为正增长1.5%。

  这一切还受益于广东结构调整的先行一步。通过"腾笼换鸟",广东产业格局已然改变。汽车、飞机、船舶、轨道机车、核电设备、风电装备陆续亮相,广东产业格局巨变。2014年,全省三次产业比重调整为4.7:46.2:49.1。工业增加值增长7.8%,先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.1%、25.7%。

  今年的工作思路继续贯彻了创新驱动的理念。胡春华强调,做好今后一个时期的工作,要立足新常态谋划推动广东发展,坚持用习近平总书记系列重要讲话统一思想、指导工作。要坚持稳中求进的工作总基调,"稳"的重点要放在稳住经济运行上,"进"的重点则要放在主动适应新常态、调整经济结构和深化改革开放上。要增强战略定力,在适应新常态、完成新阶段发展目标任务上持续用力,推动广东经济实现新发展。

  技术创新技术自给率达71%

  除了产业转型和创新,科技创新的大旗也迎风飘扬。2014年,广东研发投入占GDP的比例达2.4%,技术自给率提高至71%,接近创新型国家(地区)水平。PCT国际专利申请量超过全国总数一半。广东经济发展中的创新驱动因素已经非常明显。先进制造业增加值占规模以上工业比重达48.1%。

  2014年,广东连续出台两份重量级文件,从"顶层设计"层面拉动科技创新,形成了科技创新的一盘棋。

  进入创新驱动发展新阶段,广东加强大学科研能力建设。广东省委、省政府最近决定,未来5年投入50亿元支持大学科研能力提升,加快建设大型公共科技平台。

  同时,省里有关部门还组织实施了9个省级重大科技专项。2014年,广东从事研发人员超过65万人,人才总量比2007年增长3倍。去年一年广东就新增9项973首席科学家项目,新增2项国家重大科技基础设施落户广东。

  广东的路径很清晰:既要培育一批创新型企业,又要大力推进新一轮的技术改造。广东决定3年投入75亿元技改资金,配套相关政策,大力实施工业转型升级3年攻坚行动计划。目前全省有省级以上创新型企业507家、国家高新技术企业8230家,要大力培育、用好广东的市场优势,推动科技成果转化为产品、产业。

  开放创新

  自贸区开启新格局

  过去一年,广东继续担当了先行先试的角色,创新引领了改革开放新局面。

  实行全省陆路口岸区域通关一体化改革;国内唯一华侨合作试验区落户汕头;全省纪检强化垂直管理到率先试点司法体制改革;粤港澳合作深入推进,对港澳开放153个服务业门类……多项事关广东民生福祉和发展全局的改革措施纷纷落地。

  改革是广东的主旋律。仅2014年间,广东就取消和下放69项省级行政审批项目,工商登记前置审批事项压缩89%以上……行政审批制度、企业投资体制、商事登记制度等系列改革,有效激发了市场活力,积聚了广东发展的能量。

  2014年底,中国(广东)自由贸易区获批。这将开启新一轮开放格局,开启广东的新未来。

  粤东西北振兴战略

  打造"第二发动机"

  除了创新驱动发展战略,广东还有另外一大战略,那就是粤东西北振兴发展战略。广东在加快珠三角结构转型的同时,发展相对欠发达的粤东西北地区,使之成为全新增长极。

  早在2012年,粤东西北振兴发展的大局就布下。胡春华从2012年底到广东任职开始,在针对粤东西北地区城市的第一轮调研中,不止一次地表态,要重视重大项目、基础设施项目的投资带动作用,解决粤东西北地区的发展落后问题。

  2013年,胡春华提出要把推动粤东西北振兴发展上升为全省战略,"广东不仅要把珠三角地区这一增长极做优做强,还要把粤东西北培育成新的增长极。"

  2013年的粤东西北12个地市,面积约占全省的七成,人口接近5000万,相当于一个中等规模的省份,却长期处于欠发达的状态。

  为保持合理的增速,广东在2013年推出粤东西北振兴发展战略后,又于2014年出台《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》,安排647亿元重点加大对基础设施建设的投入,此外,设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金。

  经过两年的努力,成果卓著。2014年,粤东西北地区主要经济指标增速继续高于全省和珠三角地区,城乡收入比缩小至2.6:1。2014年,粤东西北地区规模以上工业增加值增长14.2%,比珠三角高5.9个百分点;固定资产投资增长29.6%,比珠三角高15.0个百分点;社会消费品零售总额增长11.8%,略低于珠三角;进出口增长6.9%,比珠三角高8.6个百分点。全年粤东西北地区GDP增速比珠三角地区高1.5个百分点以上。

(责任编辑:崔雨涵)

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